如果美国输掉人工智能竞赛，请归咎于移民政策

这是《投资 AI》周五特别观点版，我想在此指出一个重要问题——在追求 AI 霸权的过程中，现行移民政策所带来的危险。我相信你们中有些人会持不同意见，因此，如果你想撰写一份高质量的反驳意见，我表示欢迎并会在此发布。但请继续阅读我对这一问题的个人看法。

人工智能霸权的竞争通常被描述为算法和“算力”的较量——一场硅片与代码的冷战。然而，其核心在于，AI 革命是一项深刻的人类事业。它依赖于双重劳动力：设计神经架构的博士，以及建造这些架构所在地物理环境的管道工、电工和劳工。虽然美国目前在 AI 研发领域领先世界，但这种主导地位建立在两个日益脆弱的支柱之上：精英技术人才和庞大数据中心的物理基础设施。现行的美国移民政策通过限制创新的高技能研究人员，并驱逐建设电网所需的基础劳动力，同时威胁着这两个支柱。通过在人才光谱的两端关上大门，美国面临着自招衰落的风险，这可能会将 AI 的未来拱手让给全球竞争对手。

高技能人才危机

全球对 AI 研究人员的竞争已达到白热化程度。在这场“人才流入”的竞赛中，美国长期以来一直是主要受益者，但其领先优势正在消失。来自安全与新兴技术中心（CSET）的数据显示，美国近 70% 的顶尖 AI 研究人员是在国外出生或接受教育的。此外，在精英计算机科学项目的研究生群体中，国际学生占比约为 65% 至 80%。尽管对全球人才有着如此彻底的依赖，美国的移民制度仍停留在 20 世纪 90 年代的水平，其特点是基于抽签的随机性和令人触目惊心的积压。

H-1B 签证作为高技能人才的主要渠道，其抽签机制将世界领先的 AI 研究员与入门级 IT 外包人员视为具有同等统计权重的个体。在 2025-2026 财年周期中，中签率一直维持在 25-30% 左右，这意味着大多数合格的申请者无论其优秀程度如何都会被拒绝。对于占据 AI 人才绝大部分份额的印度和中国籍人士来说，等待绿卡的时间可能超过 15 年。这种“法律真空地带”正在加剧显而易见的人才流失。加拿大、英国和阿联酋等国正通过精简的“全球人才”签证和“快速通道”项目积极挖掘这些人才。加拿大最近的科技人才战略专门针对美国的 H-1B 持有者，为他们提供即时工作许可。当一名研究人员离开美国前往多伦多或伦敦时，他们带走的不仅是当前的项目，还有一生不断累积的创新能力以及指导下一代美国学生的能力。

基础设施瓶颈

即便美国留住了每一位天才，这些头脑也需要“算力”——而算力需要物理空间。AI 热潮正在推动自州际公路系统以来规模最大的基础设施建设。2025 年，私营部门对 AI 基础设施的投资达到了白热化程度，Microsoft 与 OpenAI 之间的“星门”（Stargate）伙伴关系等举措预示着 1000 亿至 5000 亿美元的计划支出。这一激增使美国数据中心的年度开工建设额超过了 500 亿美元。然而，金钱买不到不存在的劳动力。

建筑行业目前正面临熟练技工（电工、暖通空调技术员和管道工）的严重短缺，而这些工种对于高密度 AI 集群所需的复杂冷却和电力系统至关重要。这正是移民政策造成的第二次打击。美国建筑业劳动力严重依赖移民，外国出生的人员约占行业总人数的 30%，在德克萨斯州和加利福尼亚州等关键州，这一比例在普通劳工中更是超过了 40%。

当前大规模驱逐和加强职场执法趋势已造成“劳动力真空”。根据美国总承包商协会 2025 年的一项调查，92% 的公司表示难以招到工人，45% 的公司称劳动力短缺是导致项目延期的首要原因。这种寻求“美国优先”却驱逐那些为美国数字未来浇筑混凝土、铺设服务器线路的工人的政策框架，充满了悲剧性的讽刺。数据中心每延迟 12 到 24 个月，都代表着 AI 训练与部署递归周期中的永久性损失。

复合效应与时间线压力

这场危机不仅是加法式的，更是乘法式的。基础设施的延期意味着研究人员可用于实验的算力减少，从而导致突破速度放缓。反之，研究人员的匮乏意味着正在建设的大型数据中心可能缺乏尖端软件，从而无法支撑其 5 亿美元的造价。竞争对手并未面临这些对称的约束。中国利用国家主导的劳动力以极快的速度建设基础设施，而加拿大和英国已将其高技能移民政策与困扰美国边境辩论的政治波动脱钩。

AI 的发展正以前所未有的速度推进。在这一领域，先发优势往往是不可逾越的，因为 AI 模型具有“自我完善”的特性——第一个达到特定智能阈值的国家可以利用该智能来加速未来的所有研究。如果美国因为在构建 AI “物理层”上延迟两年，或在“人才层”上出现五年断层而失去领先地位，它可能永远无法追赶。

利害攸关

这其中的利害关系既关乎经济，也关乎生存。据预测，到 21 世纪 30 年代，人工智能将为全球 GDP 增加数万亿美元；而处于领先地位的国家将获取这些财富中极不成比例的份额。除了经济因素，国家安全也面临挑战。从自主防御系统到网络安全，人工智能的霸权将定义 21 世纪的权力平衡。此外，人工智能竞赛的领导者将制定伦理、隐私和安全的全球标准。如果美国放弃这一角色，就等于将塑造数字时代道德格局的权力让给了威权政权。

当前的悖论在于，那些打着保护美国工人旗号的政策，往往会产生“美国第二”的结果。通过将移民视为一种单一的、负面的现象，而非战略资产，美国实际上正在将自己的未来“离岸化”。

总结

美国当前的入境政策正从两端削弱美国人工智能的竞争力：它通过限制精英研究人员使行业的“大脑”陷入饥渴，又通过驱逐基础设施建设者使行业的“机身”陷入瘫痪。一项连贯的国家策略必须认识到，人工智能人才链条涵盖了从斯坦福大学的哲学博士项目到北弗吉尼亚州的建筑工地。美国的人工智能优势是由移民建立的——从 OpenAI 和 NVIDIA 的联合创始人，到为下一个大型超级集群浇筑地基的成千上万名无名工人。将这两者拒之门外，可能会将这一优势拱手让给那些大门敞开的竞争对手。要赢得这场人工智能竞赛，美国必须再次成为世界上最受欢迎的实验室和最高效的工作坊。