RecodeX 重构消息，国务院及多部门近年密集出台政策，将老火车站及周边街区更新列为城市更新重点，试点城市无锡通过“路地协同+权益置换”模式取得突破，老火车站更新面临路地体制分割、历史保护与功能升级矛盾、资金平衡及产业导入等挑战，需通过利益共享、产业造血、渐进微更新和制度创新破解。