RecodeX 重构消息，上海实施意定监护新规，首案为七旬智力残疾儿子母亲签约由侄子担任监护人，但全国监护组织不足20家，面临认证难、服务覆盖有限等困境，代表建议统一细则、培育组织、打通信息壁垒。