摆脱对美国科技依赖的陷阱

近期美国入侵委内瑞拉，并对包括格陵兰和丹麦在内的许多国家频频发出武力威胁，这为人们对依赖美国以及各国政府应如何应对的担忧注入了新的动力。作为一名加拿大人，鉴于加拿大与南方邻国在地理上的接近以及深厚的联系，过去一年我一直在思考这对我们国家意味着什么。现在比以往任何时候都更需要采取大胆行动——尤其是在科技领域。

我此前已经撰文讨论了我们在 2026 年初从美国所看到的一切所带来的更广泛影响 。但我去年也准备了这篇文章，不仅论证了加拿大为何需要追求数字主权，也阐明了为何现行安排并不符合加拿大的利益。问题不仅在于对美国的依赖如何限制主权、削弱加拿大政府对本国境内事务作出决策的能力，还在于这种依赖如何将大部分经济收益一并输送到边境以南。

我为加拿大政策替代中心撰写了这篇文章，他们也慷慨地允许我与大家分享。敬请阅读！

—— 巴黎

今年 2 月，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项行政命令 ，对国际刑事法院（ICC）及其首席检察官、英国律师卡里姆·汗实施制裁。此举是对该法院对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡发出逮捕令的回应，指控其在持续进行的加沙种族灭绝中犯下反人类罪。

这一举动在多方面都令人震惊，而且也并非美国首次对国际刑事法院的首席检察官实施制裁。此前，当汗的前任就阿富汗境内的罪行展开调查、且不排除审查美国行为时，她同样成为特朗普的打击对象。

对 Khan 实施的制裁阻碍了法院的工作，他发现不仅自己的英国银行账户被冻结， 还失去了对其 Microsoft 电子邮件地址的访问权限 。最终，他改用以隐私保护为重点的瑞士服务提供商 Proton Mail。尽管这一事件在加拿大尚未产生同样的影响，但当 5 月披露 Khan 失去对 Microsoft 服务的访问权时，这一消息迅速在整个欧洲的权力殿堂中引发震动。

服务被撤回让欧洲立法者清楚地看到，他们对所依赖技术的获取是多么脆弱——这些技术不仅支撑着他们的个人生活，也用于运转政府和关键机构。与此同时，他们还面临来自特朗普政府以及硅谷亿万富豪不断升级的压力，要求他们削弱其在全球处于领先地位的科技监管。在 Khan 遭制裁一周后，美国副总统 JD Vance 现身欧洲， 向欧洲讲授  其价值观、对言论自由的态度，以及试图将新纳粹政党“德国选择党”排除在政治权力之外的做法。

Microsoft 试图与这场争议保持距离，但其发言人仍承认 ，确实发生了“[法院]所制裁官员的断连”。然而，Microsoft 的处境并未因此改善：今年 6 月，Microsoft France 公共与法律事务主管在法国参议院宣誓作证时表示 ，公司“无法保证”能够拒绝特朗普政府就存储在欧盟境内服务器上的数据提出的请求。

随着欧洲立法者对美国数字“断供开关”以及他们日益依赖的美国大型公司所提供的云服务安全性愈发担忧，有一点变得十分清晰：他们并不像此前所认为的那样拥有足够的主权，而对美国科技的依赖必须得到正视和解决。

科技监管倒退

加拿大并非不受这些脆弱性的影响。由于地理位置相邻且对美国的依赖程度更高，当加拿大人重新审视与南方邻国的关系时，这些问题甚至更加突出。我们已经看到，美国在科技领域乃至其他方面向加拿大施压的能力是多么强大。

如果我们把目光投向欧洲，来自美国科技高管的压力——例如 Meta 首席执行官马克·扎克伯格或 Apple 首席执行官蒂姆·库克——要明显得多。这些首席执行官及其公司发言人经常点名批评欧洲监管，称其给企业带来商业困扰。在加拿大，这种压力同样存在，只是这些高管较少公开发声。更为高调的反对声音被外包给本土科技领袖，以及我们自己那一小圈评论员，他们不断重复对美国大型科技巨头有利的叙事。

在过去几年里，我们看到一场由加拿大科技行业高管推动的有组织的活动逐渐展开，这些人与硅谷同行所采纳的右翼政治立场保持一致，开始公开推动符合自身利益的政治纲领 ，并且往往明确支持皮埃尔·波利耶夫尔（Pierre Poilievre）及保守党。然而，自马克·卡尼（Mark Carney）接替贾斯廷·特鲁多出任自由党领袖以来，他们转而拥抱这位“首席央行家”。卡尼把吸引投资置于首要位置，这意味着他对他们的政策诉求要开放得多 。

结果是，我们看到政府遏制美国科技公司的努力迅速被削弱。自 4 月以来，原定的人工智能监管措施已被暂时搁置 ，旨在应对网络空间有害行为的 《网络危害法案》 也一并被按下暂停键。尽管如此，事实已清楚表明，这些平台被不法行为者利用来在社会中制造分裂——就在今年夏天，全国多地再次遭遇野火肆虐之际。在一些地区，地方政界人士不得不直接回应网上传播的虚假信息 ，而那些急切寻找最新消息的人却屡屡上当。

6 月，特鲁多政府试图监管科技行业的又一支柱倒下了：唐纳德·特朗普退出贸易谈判，称只有在加拿大政府废除其数字服务税后才会重返谈判。扎克伯格等高管曾游说  特朗普，试图扼杀世界各国的此类税收。在该税原定生效前的那个周日深夜，卡尼和财政部长弗朗索瓦-菲利普·香槟宣布将其作为牺牲  以便谈判得以继续。数月过去，与美国达成一项全面协议仍然遥不可及。

人们很容易认为，这一切压力源于特朗普重返白宫后美国科技公司的底气大增，但事实只是将一个长期存在的过程公之于众。美国政府早已意识到，确保其他国家依赖其管辖范围内公司提供的产品和服务，会给自身带来多大的利益。多年来，美国在贸易谈判中加入条款，限制外国政府监管其科技公司的能力，并通过外交渠道以其他方式施加压力。

例如，《加美墨协定》（CUSMA）包含了一些措施 ，限制了加拿大政府对科技行业进行监管的权力。该协议限制了对跨境数据流动的监管能力，限制了强制企业披露其源代码的权力，限制了在外国与本国科技公司之间进行差别对待的空间，也限制了要求企业将加拿大人的数据存储在本国境内的可能性。除此之外，拜登政府任内的美国官员在加拿大推进科技监管时也经常施加压力，其中包括流媒体法案和数字服务税 。《在线新闻法》 则是最新一个成为美国瞄准对象的例子。

在美国，保护全球市场份额、遏制对美国科技公司的监管尝试是一项两党共识的政策。美国政界人士或许偶尔会对其所依赖的科技产品在国内造成的某些后果感到不满，但无论是民主党还是共和党，都并不太关心这些问题在国境之外如何演变。确保其他国家依赖美国科技公司，不仅增强了美国的实力，也为其带来了可观的经济收益。

依赖的后果

20世纪80年代和90年代的政治发展在塑造美国今日所占据的主导地位方面发挥了关键作用。20世纪80年代末，时任参议员阿尔·戈尔认识到，技术与权力密不可分。他在参议院的一次演讲中宣称：“最全面地将高性能计算融入其经济体系的国家，很可能在下一个世纪崛起为主导性的智力、经济和技术力量。”

戈尔和比尔·克林顿总统一心要确保美国从新兴的互联网中获益。最初作为军事和学术的项目，互联网已开始商业化，并在1995年完成了将公共基础设施移交给私营部门。美国公司因此在打造主导数字经济的企业方面抢得先机，并更容易获得资本，在国内迅速扩张，随后走向国际市场。

在那些年里，互联网的模式得以确立——而且牢牢掌握在私营部门手中。曾有人就如何在“信息高速公路”上开辟一条“公共车道”展开辩论，但这些努力最终都以失败告终。

美国政府利用其影响力推动全球电信去监管化和贸易壁垒的消除，帮助本国企业进入国际市场。科技倡导团体也以自身方式提供协助，通过塑造一种叙事，将互联网描绘为天然具有解放性的存在，任何政府试图限制数字服务、平台及其运营公司的扩张，都会被视为对公民权利的固有违约。随着时间推移，美国公司乘势实现了全球主导地位，在不断接管新市场的过程中，国内竞争者要么被收购，要么在压力下黯然退场。

我们对美国科技的依赖由来已久，一直是个问题，只是许多身居权力核心的人不愿触碰，因为这会激怒美国。即便只是提出最基本的科技监管建议，也会招致美国政府的斥责，并威胁到来自这些“数字殖民者”的投资前景。但这种依赖让我们失去了掌控关键沟通和商业渠道的工具。

当美国科技公司在零工经济及其他领域对抗工人权利、纵容虚假信息在社交媒体平台传播、摧毁新闻业的资金模式，并造成无数其他负面社会影响时，加拿大政府的应对能力却受到限制。与此同时，随着越来越多的加拿大人——无论是个人还是企业——依赖美国的数字服务，利润被不断抽回美国，加剧了日益扩大的经济鸿沟，促使经济学家开始敲响警钟。

重夺数字主权

关于特朗普对加拿大的攻击，有一点可以肯定：它们终于为我们提供了空间，让我们能够公开、坦率地讨论美加关系中长期以来对我们不利的诸多方面——而在这种不对等的经济一体化中，数字层面占据了极其重要的一部分。如果加拿大要重新掌握对自身事务的更大自主权，并建设一个更好的社会，我们就必须认真对待，收回我们的数字主权。

自特朗普重返白宫以来，各国政府纷纷提高国防开支，以确保在一个美国不再是安全保障者、甚至可能成为安全威胁的世界中具备自我防卫能力。数字技术同样应当被赋予这种严肃而紧迫的重视。

正如我们的欧洲盟友亲身经历的那样，我们对美国公司云服务的依赖造成了严重的脆弱性，美国政府可以随时请求其想要的任何数据，甚至在毫无预警的情况下切断我们的访问权限。在竞选期间，卡尼表示将重新评估授予 Amazon、Microsoft、Google 和 Oracle 的公共云合同 。最近，在宣布首批国家建设项目时，总理明确指出了主权云的必要性。他正朝着正确的方向迈进，但关键在于细节。

但我们的雄心不应止步于此。在太多情况下，我们的政府、大学、学校以及其他公共机构——更不用说私营企业——都运行在 Microsoft 或 Google 的服务之上。现在正是最佳时机，通过为一个致力于以公共利益为目标建设技术的新公共机构或皇家公司提供充足资源，让政府摆脱 Microsoft 365，让学校摆脱 Google Classroom。

欧洲的州级 、 地方 ，甚至国家政府的部门已经主动朝这一方向迈进。当前已有大量开源工具可供采用，并可针对这些机构的使用场景加以调整，在授权下与公共机构密切合作，确保其全新数字服务套件能够切实满足其独特需求。政府甚至可以考虑让技术开发更贴近社区 ，借鉴一种与公共图书馆相近的模式。

我们有机会跳出固有思维，挑战那些形成于20世纪90年代、旨在让我们相信数字技术必须交由私营部门掌控的基本假设。过去三十年来，技术发展的目标并非改善我们的生活或服务公共利益，而是最大化股东价值，并增强控制这些技术的公司权力。正是这种数字技术的本质，成为近年来科技寡头给社会带来诸多危害的根源。我们必须认识到，这是一种选择，而我们完全可以选择走上一条不同的道路。

但我们也必须清醒地认识到前方的陷阱。一些加拿大科技行业高管，直到不久前还在推动成立保守党政府，如今也开始拥抱“数字主权”的主张，但这显然并不是以公共利益为中心的方案。相反，他们正在推动政府继续放松监管，同时通过公共采购、激励措施和补贴投入数十亿资金，源源不断地注入他们自己的企业。他们希望保住硅谷模式及其所造成的种种危害，却能更好地从中为自己牟利。他们想加入数字殖民者的行列，而不是将其推翻。